3月20日，国家发改委颁布《天然气基础设施建设与运营管理办法》。《办法》鼓励、支持各类资本参与投资建设纳入统一规划的天然气基础设施，对天然气基础设施的运营业务实行独立核算，确保管道运输、储气、气化、液化、压缩等成本和收入的真实准确。

长期以来，我国天然气长输管线一直紧握在“三桶油”手里，其中超过80%隶属中石油，这也成为其他企业进入“管输”天然气领域的重要阻碍。上述管理办法的出台，意在共享天然气领域基础设施，为各类资本进入此行业提供便利。那么，打破上游勘探、生产领域高度垄断，开放上游市场，鼓励民企和外企进入等诸多“松绑”政策，会不会一时间促使多个项目积极上马，促使天然气开发出现“井喷”的局面呢？有关人士表示，即便是上游放开进口，这种放开也是有限制的。比如最基础的条件是要和国外有100万吨的合同，然后才能建液化天然气（lng）的集输站，另外还有港口、码头、环评、安评等一系列的审核这样的门槛，并非大多数民企可以达到的。再者，进口企业也存在着亏损的风险，不会盲目做进口。

同时像页岩气和煤制气，投资特别大，这些领域，国企也是不好做的，因此民企会根据自身的实力，理智地进入这个行业。如今85%的管道是中石油的，50%以上的气田也是它的，集输站也是。从短期甚至中长期看，‘三桶油’在行业内的主导地位不会受到影响。天然气改革是在释放一个信号，市场正在逐步、缓慢的放开，而且是有限制和有条件的，预计今后的天然气市场会持续稳定，不会出现大幅波动的局面。

 

（2014-04-01中国网）